铸造秀美苗乡彝寨-----黔西县铁石苗族彝族乡退耕还林纪实

铸造秀美苗乡彝寨
-----黔西县铁石苗族彝族乡退耕还林纪实
       
        贵州省黔西县铁石苗族彝族乡苗族族村民李孟仙对退耕还林前种地收粮只够吃半年的情景记忆犹新。退耕还林后，全家人种植秋树7.5亩，并在秋树林下种植牧草。养黑山羊51只，靠山养羊，使家里建起了两层楼房，安装了太阳能热水器，修建了沼气池。　　李孟仙高兴地说：“退耕还林不但使漫山遍野都绿了，而且使我们都富了，真正实现了老辈人讲的靠山吃山的梦想。”　　像李孟仙这样的退耕还林户在铁石苗族彝族乡还有很多。但是，退耕还林前，跑土、跑水、跑肥的“三跑”陡坡耕地，曾经使以种地为生的铁石苗族彝族乡村民苦不堪言。　　退耕还林工程建设多年后，在“三跑”地上，村民们建起了绿色屏障，昔日的“三跑”耕地变成了保土、保水、保肥的“三保”林地，好像是一个个绿色银行，为村民脱贫拓宽了路子。　　位于黔西县东南面，地处索风营电站至鸭池河水系中段的铁石苗族彝族乡，总面积90.3平方公里，距县城29公里，辖10个村1个社区共7256户、22653人。这里世代居住着苗、彝、布依、白、仡佬、回等少数民族，少数民族比例占58.6%,尤以苗族彝族居多,素有“苗乡彝寨”之称。当时的铁石苗族彝族乡，穷得叮当响，是全县仅有的几个最边远最贫困的少数民族乡之一，全乡各族人民居住在星星点点的山峦之间，加上多年来自然灾害频发，旱涝灾害连连侵袭,水土流失严重，生态失衡，生存条件十分艰苦。人均耕地不足1亩，村民苦守着贫瘠的土地，坐山靠不了山，粮食不够吃，更不要说钱了。
        2002年，退耕还林的春风吹到铁石。铁石苗族彝族乡全力争取，把退耕还林作为改善生态环境、调整产业结构、增加农民收入、发展当地经济的战略举措来抓。农民听到退耕还林的好政策，看到满坡25度以上的“三跑”地有了希望，算起了自己的经济账，决心管理好、发展好自己的退耕地。自2002年以来，铁石苗族彝族乡紧紧依托退耕还林项目的实施，积极推行林花、林药、林草种植模式，全乡共完成造林2.3571万亩，其中退耕还林0.75万亩，荒山造林1.0071万亩，天然林保护工程0.4万亩，植被恢复0.2万亩。并很好地解决了退得下、稳得住、能致富、不反弹的问题。　　退耕还林，退出了青山绿水，退出了绿色产业。
        自2002年以来，该乡认真落实退耕还林政策,共退耕还林7500亩,涉及1786户受益7237人，走出了一条生态改善、经济发展和农民增收的“三赢”之路。实行退耕还林，减少水土流失，改善生态环境，减少自然灾害，增加粮食产量，促进粮食生产的良性循环，促进土地结构的合理调整，促进林业和畜牧业的发展，有利于形成农林牧各业互相促进的效应，进而调整和优化人们的食品结构，提高生活质量。铁石苗族彝族乡认真贯彻落实《退耕还林还草条例》,依法进行工程建设和管理，严格把好作业设计、种苗质量与供应、工程质量以及检查验收等四道关；严格按照《国家林业局关于做好退耕还林还草后颁发林权证工作的通知》的要求，及时做好林权证书的核发工作。建立健全“纵向到底，横向到边”的退耕还林还草组织机构，成立退耕还林工作领导小组，建立由分管林业的副乡长林晓祥与林业站工作人员实行分片包干制，加强领导，明确职责，实行目标责任制、工程项目技术负责制，建立和完善落实退耕还林还草工作经费的具体政策措施和管理办法，保证工程管理工作的顺利进行。采取标语口号、召开群众大会等多种形式进行广泛深入地宣传教育，向农民说清楚退耕还林的目的意义,说清楚国家对退耕还林农户的鼓励政策,说清楚退耕还林各环节的技术要求，因势利导，进村入户，与农民面对面核算生态账、经济账，农民环境保护意识逐步加强，变“政府要求还林”为“农民自觉还林”，主动“拿起锄头去造绿”;并加强对林业技术培训，使退耕还林工作家喻户晓，依法按政策有序开展。
        退耕还林是一项功在当代、利在千秋的生态工程。铁石苗族彝族乡依据退耕还林有关政策提出，凡是水土流失严重和粮食产量低而不稳定的坡耕地和沙化耕地，按规划实施退耕还林,对需要退耕还林的地方，只要条件具备，扩大退耕还林规模，能退多少退多少;对生产条件较好，粮食产量较高，又不会造成水土流失的耕地，农民不愿退耕的，不得强迫退耕。在实施退耕还林工程中，加强以查办各种案件为主要手段的监督管理工作，将监督检查工作经常化、制度化、公开化。陡坡耕地、风沙危害严重的沙化耕地营造生态林，保持其生态效益稳定发挥和一定的植被覆盖，限定范围、限定数量、限定方式的采伐。以市场为导向，建立种苗供应新体系，积极组织种苗供应中的质量监管，确保工程用苗质量；加大科技支撑力度，提高工程建设科技含量。建立科技支撑组织体系，为工程建设提供科技保障；强化综合配套措施，巩固退耕还林还草成果。调整土地利用结构、加强基本农田建设、发展名特优新种植业、改变传统的畜牧业发展方式、调整并优化农村产业结构，减轻农民对土地资源的依赖。采取经济扶持政策，大力发展沼气、节能灶、等农村能源建设，以改善农村能源结构，发展新型能源工程。坚持“五个结合”、“三个到户”和“两个原则”；即：把退耕还林工作同调整农林牧业结构、建设基本农田、发展农村能源、以及封山禁牧、舍饲圈养结合起来；退耕还林和宜林荒山荒地造林以及植被保护的任务落实到户，粮食补助、现金补助和种苗补助的政策兑现到户，实行“谁造林（草）、谁经营、谁受益”的政策，林草权属落实到户：坚持区域治理、集中片区的原则，坚持生态效益优先兼顾经济效益和社会效益的原则。
        退耕还林使铁石苗族彝族乡广种薄收的传统耕种习惯得到改变，大批农业劳动力从粮食生产中解放出来，从事种植、养殖、加工、劳务输出以及社会化服务行业，使农村产业结构逐步趋向合理,广大农户是比较满意的。油沙坡村委会主任郑传友介绍说：“油沙坡村长期过度开垦和放牧使水土流失量与年俱增，长期形成‘山头抹帽子，山腰拉肚子，山脚盖被子，下一场山雨退一层泥，种一茬庄稼剥一层皮’的恶性循环”。如今，全乡有7500亩水土流失严重的坡耕地被绿色植被覆盖，8000多亩坝子也不再受水淹，耕地减少了，农民反而增产增收，广大农户从退耕还林中尝到了甜头,在搞好牛羊育肥、家禽饲养的同时，有了钱的农户不甘心居住在深山沟里，7000多劳务大军走出山门，既增加了收入，又开阔了眼界，真正实现人与自然、经济与生态建设的协调发展。退耕还林政策的实施，客观上给广大群众带来了福音，经济上的实惠也给广大农村带来一定的利益,使广大退耕户找到了新的经济增长点，看到了退耕还林的希望，既改善了生态环境，又增加了收入。群众对退耕还林地的管护已成了他们的常规农事活动，做到了管护措施、管护人员、管护报酬“三落实”。油沙坡村张大秀家一家6口，2个劳力，退耕还林前一年劳作在田间地头，全家年人平收入1000多元，退耕还林后，全家上山造林11.3亩，每年得到补偿现金2734.6元，每年出栏50多头猪，获纯利40000多元，全家人生活发生天翻地覆的变化；还有堰塘寨村白族村民赵起友，曾经是一个借人家100斤烂包谷要还人家100斤好包谷、穷得叮当响的农民，可如今却是黔西县铁石苗族彝族乡一名技术精湛、经验丰富的农民技术员，全县十大劳模之一。他除了经营好自己的林地以外，现自家粮食和油菜籽种植面积已发展到10多亩，年均种植烤烟面积已达到20多亩，年均养猪8头以上，养牛4头以上，年平均纯收入60000多元，成为了全乡远近闻名的致富大户，技术能手。他们说，没有退耕还林这项富民工程的实施，我们作梦也不敢想有现在这样的变化，现在我们真正做到“有山靠山”了。
        铁石苗族彝族乡根据当地条件，科学选择树种，做到适地选种、适地适树，建设与管护并重，逐步改变了“年年造林不见林”的状况。在退耕还林工作中以山绿民富为目的，注重布局，并把治山与发展林业经济、引导农民致富结合起来，实现生态、社会、经济三大效益并举。规定对坡度25度以上的坡耕地，按“远山高山用材林，低山近山经济林”的要求，逐年还林；对退耕还林的农民，政府在资金、苗木等方面大力支持；对退耕的林地，调整林木结构，提高经济效益。在实施过程中把办点示范、创精品工程、样板推进作为工程建设的突破口，建样板山及示范点，深入细致地做好统筹规划和丈量工作；全乡11个村（社区）根据当地气候、地貌等特征，因地制宜，分类指导，分步实施，政策引导和农民自愿退耕相结合，大力发展经果林木，逐步增加农民收入，改善退耕还林农户的生活条件。全乡主要以杉、松柏、意杨、楸树、女贞、李子、柑橘和花椒等为主，这样即可丰富林木品种，又能更好产生生态效益，更能增加经济效益。认真落实补助政策，在实行退耕还林以来，共计补偿农户15890000元。展现绿色家园何须梦，苗乡彝寨秀美会有时。黔西县铁石苗族彝族乡退耕还林成效显著，造林成活率和保存率高，兼顾了农民增收和经济发展，经济林产业初具规模，特色明显,铸造秀美苗乡彝寨,实现绿山富民。               
        （贵州省黔西县档案局  郑传富供稿）
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