乐山市大力推进小凉山地区彝家新寨建设

乐山市大力推进小凉山地区彝家新寨建设
　　“土墙草（石）顶垒空房，三块石头围火塘；门前粪泥没双脚，屋内同住牛和羊。”这四句话，曾是全国最大的集中连片贫困区之一的彝区群众生活的真实写照，贫瘠、落后，与这片土地纠缠千年。
　　这也是一片充满希望的土地。在今年中央审议通过的《中国农村扶贫开发纲要 （2011－2020年）》中，我省大小凉山彝区被纳入国家重点支持的14个片区之一。国务院专门成立了四川省大小凉山综合扶贫开发试点协调小组，并作为集中连片特殊贫困地区扶贫开发试点。
　　去年，我省各级财政、社会各界以及群众筹资投劳共计投入27亿元用于彝区综合扶贫开发和彝家新寨建设。今年，再次筹集44.7亿元资金开展彝区扶贫，其中彝家新寨建设计划投入24.4亿元，启动404个彝家新寨建设，涉及住房建设30776户、15.4万人。到2015年，全省要集中解决大小凉山最贫困的12万户60万人的居住问题，建设1451个彝家新寨。
　　索马花开，万象更新。在省委、省政府的高度重视和省财政厅、省扶贫移民局的领导和支持下，彝家新寨建设如火如荼。走进如今的彝家新寨，瓦房宽敞明亮，群众笑容绽放。这片曾经贫穷落后的土地正经历着沧桑巨变。
　　量体裁衣 全心全意为“彝家”建“新寨”
　　从乐山市峨边彝族自治县出发，在云雾缭绕的马鞍山间沿着盘山公路蜿蜒爬升约1个小时，就来到了海拔近2000米的觉莫乡茨竹村。
　　走进茨竹村，3米宽的连户柏油小路四通八达。放眼望去，极具彝族特色的院落错落有致，屋檐四角以特有的牛角为装饰，画有红、黑、黄三色图案的窗户边，挂满了一墙金灿灿的玉米，一派祥和、幸福的景象。
　　“嘎约啦（彝语意思为‘稀客’）”见到有客人到，乔吉盖布十分热情。走进家中，四室一厅的房子足有130多平方米，地板砖擦得透亮，天花板也使用了崭新的扣板吊顶，家中整齐地摆放着电视、冰箱等家用电器，两个长条形的沙发围着茶几摆开，茶几上则摆放着具有彝族特色的木制手工茶具。
　　“这都是这次搞彝家新寨建设弄的，卡沙沙（彝语意思为‘谢谢’）党和政府。”乔吉盖布语气很是激动。这次彝家新寨建设，他家在当地政府的帮助下，铺上了地板砖，还用扣板吊了顶，翻新了屋顶的房瓦并建起了沼气池和炉灶，家中的猪圈也进行了改造，“以前下雨还要拿盆子接到，一年翻三四次瓦，现在都不用了噻，简直就跟城里人的别墅一样哦。”
　　“政府财政资金给我们每户人家都补助了1万5千元，自己只添了一万块钱不到，就把家里翻了个新。有了财政资金的帮助，无论是新建还是改造，大家的劲头足得很。”说起这次风貌改造，乔吉盖布一边算着账，一边感激地说：“政府不仅出钱帮我们建房，从房子的设计到建筑材料的选购，每一步都在尽心尽力地帮我们精打细算。”
　　“搞彝家新寨建设，帮助彝区老百姓奔小康，首要的就是安居。”峨边县县长立克幸福表示，为彝区百姓建好房是彝家新寨建设的重要目标和抓手，而考虑到每个老百姓的家庭情况各有不同，建房还得“量体裁衣”。
　　“从房屋规划到房屋设计，我们请了专业的机构反复论证并做了大量可行的方案，这些费用都由财政资金全额承担。”乐山市财政局相关负责人介绍说，经过层层筛选，在既能保障建筑安全又能体现出浓郁的彝族民俗风情前提下，最后通过的方案建筑层数为1至2层，附属用房为一层。按照乐山市彝区农村人口结构和彝区农民经济能力，分别提供总建筑面积60平方米、90平方米、120平方米、140平方米四类不同建筑面积的五类建筑布局（120平方米建筑分为一层和二层两类），每类建筑布局有3—4个方案可供选择。“老百姓可以根据自家的经济能力选择户型，量体裁衣。新建房屋的财政补助25000元，改造的则补助15000元。”
　　不仅如此，各地还积极帮助老百姓协调价廉物美的建房材料。“由政府出面协调价廉质优的原材料，为老百姓提供多种选择，然后由村民组织一事一议确定需要购买的材料，然后组团购买，能省下不少钱。”立克幸福说。
　　“通过一事一议，我们村民组团到夹江买了瓦，2.3元一平，比自己去买便宜多了，而且质量也有保障。”茨竹村党支部书记阿赫石达说，现在到处都是火热的建设场面，“老百姓热情高得很，我们彝区确实大变样咯。”
加大投入 为彝家新寨营造新生活
　　沙库阿根，峨边县新林镇黄泥村一名普通的农民，和同村其余202户村民一样，都在自家的宅基地上忙活着。所不同的是，他没有聘请任何施工队伍，而是和家人一起，担当起130平方米的房屋建设任务。目的只有一个：省钱。
　　黝黑精干的沙库阿根算了一笔经济账：“请工匠包吃包住一人一天100元，也就是一个‘工’，120个‘工’就是一万二。新建住房国家补助两万五，这样，仅工钱就用去一半，让人心疼。”
　　这样的算法看似简单，却道出了农民，尤其是尚处于相对贫困状态的彝族同胞们建设新家园的不易。以沙库阿根家为例，像这样自主选择的普通户型，房屋建好、加上内外装修、再加工钱，大概需要10万元左右。自筹3万元，亲戚帮助3万元，缺口依然较大。
　　“不让一户群众因为缺钱而住不上新房。”乐山市财政局相关人士说，除了积极落实彝家新寨建设项目资金外，乐山专门制定了《特困户住房特殊补助资金管理办法》，为彝家新寨建设特困农户争取到建房财政补助资金750万元，并采取财政贴息的办法，引导金融机构为特困农户发送小额贷款，减轻农户的经济负担。
　　除此之外，乐山还创出了一条更“贴心”的路子——为彝区群众免费开设各种技能培训班，“我们从综合扶贫资金中专门拿出一部分钱来，组织彝族村寨的学员到各地县城学习，请专业老师授课，并为他们提供免费食宿。”
　　沙库阿根就是第一期工匠培训班的学员，“以前不会工匠活路，参加完培训班后，学会的技术，自家的房子自己也有能力盖，质量有保证还节省资金。”沙库阿根说。有着8间房屋的新居已完成了主体工程。“今年可在新家里过年了。”看着基本完工的新家，沙库阿根脸上露出了笑容。
　　实际上，在整个乐山市的彝族地区，和沙库阿根一样获得免费培训的彝族同胞已有1.2万人次，新增转移就业2.2万人，实现劳务收入7.2亿元。
　　“彝家新寨建设不仅仅是一般意义上的住房建设，更包括基础设施、环境、公共服务设施等配套建设。”乐山市扶贫移民局相关负责人说，除了要建好住房，各级财政、扶贫还积极筹措资金，加大投入，为彝家新寨建设做好一系列的基础设施配套。
　　走进金口河城区，站在大渡河畔仰望北岸大山深处的永和镇新乐村，一溜白色的别墅式民居格外耀眼，宛若一串明珠镶嵌在青山之间。走进村子，4米宽、2米厚的连户路格外气派，311万的财政资金帮扶解决了该村100多户人的住房问题，两层、三层的小洋楼顺着山势而建，错落有致。
　　“政府不仅为我们建新房提供了补助，还给我们修了这么宽的路，现在还有两个休闲广场在建，听说还有各种体育设施哩。”说起彝家新寨建设给村里带来的改变，40岁的村民姜宁笑得合不拢嘴。据金口河区扶贫部门负责人介绍，为了建好各种生活配套设施和公共服务设施，除了综合扶贫项目资金和彝家新寨建设资金外，当地积极整合农、林、水等财政资金，与此同时，乐山独创的“对口帮扶”制度，也为他们争取到了夹江县100万元的财政资金援助。
　　“为了加快彝家新寨建设项目，让彝区群众早日住进温馨的新家，过上新生活，乐山市委、市政府组织了峨眉山、沙湾、犍为等6个市（区、县）结对帮扶12个彝家新寨建设示范村，按照每个示范村不低于100万元的标准，筹措到了1240万元的配套资金。”乐山市财政局相关负责人解释到，对口帮扶筹集的资金将主要用于示范村的基础设施建设，为示范村居民建设好生活配套。
　　产业支撑　托起彝区群众致富梦
　　在峨边县大堡镇双溪村月儿坪新村居民点内，拉布拉根的名字家喻户晓。
　　拉布拉根居住的月儿坪新村居民点，是县里建设彝家新寨项目的一个集中居住点。从公路旁穿过一个红色大梁搭建的寨门，沿着宽敞的坡道往下，拉布拉根的家就在坡底一个篮球场大小的坝子旁边。由于院子墙上挂着一个写有“金曲彝家乐”的宣传招牌，门前两棵茂密的棕树和各种鲜花点缀，拉布拉根的家在寨子里就显得特别惹人眼球。
　　4年前，在当地综合扶贫开发项目的帮助下，拉布拉根建起了新房并搞起了彝家乐，4年里接待过很多到小凉山旅游的背包客。“如今政府又出钱帮我们建设彝家新寨，经过风貌改造后，我这里更加漂亮了，游客肯定更喜欢。”拉布拉根笑着说。就在今年9月，县里围绕着黑竹沟风景区的打造，把周边地区有条件搞农家乐的彝族群众组织起来到洪雅“旅游”了一趟，“学习他们的经验，以后自己也来干。”
　　“住上新房，有了新的生活环境，下一步就要创造新生活。”乐山市扶贫移民局相关负责人说，彝家新寨建设绝不仅仅是建新房这么简单，“一揽子的致富路子还在后头哩。”
　　在小凉山地区的峨边县、马边县及金口河区，金口河铁道兵博物馆正在加快建设，黑竹沟风景区也在加紧改造并启动了国家4A级景区创建工作，2010年，这“两县一区”就实现了旅游综合收入4.7亿元，同比增长28%。
　　与此同时，乐山在小凉山彝族地区还启动实施了“一乡一品”、“一村一品”战略，建成茶叶、脱毒马铃薯、林竹、乌天麻、红豆杉等优质基地12.4万亩，同时加快发展以生猪、肉牛羊、禽蛋为重点的畜牧产业，去年就已实现畜牧业产值7.2亿元。
　　如今，住在自家新房里的乔吉盖布生活过得十分“惬意”。除了每年种两季笋子和种植野生中药材外，他还承包了10亩林地，1万多株红豆杉都长到了平房那么高，“等再过三五年卖掉，家里轻轻松松就能存下几十万。”对于过上好日子，这个彝族汉子信心满满。